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濮阳经济技术开发区管委会2013年招商引资工作实施方案(试行)

时间:2013-01-08 来源:puyang 点击量:
2013年,是全市实现“二三五”赶超目标的重要一年,也是我区实施“开放带动”战略,着力发展外向型经济的重要一年。面对世界经济持续低迷、区域竞争压力不断加大等严峻形势,开发区将紧紧围绕主导产业,创新思想观念,科学谋划项目,加大招商力度,努力实现招商引资工作的超越和突破,实现开发区经济的跨越式发展。
   一、 指导思想
以十八大精神为指导,牢牢把握中原经济区建设的重要机遇,坚持积极、合理、有效利用外资的方针,立足现有产业,把握资源优势,实施重点招商,将吸收外商投资与现有企业结构调整、转型升级相结合,将引进大项目与高科技项目相结合,实现开发区招商引资工作的新突破。
   二、 总体思路
围绕开发区现有落地企业,营造良好发展环境,大力实施以商招商,加强与惠成电子、贝英数控等有着合作关系的企业进行对接,逐步形成产业集聚。
围绕开发区石油化工、装备制造、新材料、生物医药、林纸林板五大产业优势,招引与之相关的上下游企业,拉长产业链条,壮大产业规模。
围绕我区升级为国家级开发区的战略机遇,积极与商务部、发改委、国土部等部委建立关系,了解并跟踪国内大型企业,实施大员上阵,力争使一些央企落户开发区。
围绕科技工业城招引一批科技含量高、符合产政策的电子电器、服装玩具、文化用品、软件物流等企业入驻,使科技工业城早日形成产业集群。
   三、 主要措施
 (一)  理清招商思路
   围绕招商引资总体工作思路,定期谋划招商项目和主攻方向,深入研究招商引资工作,听取招商引资工作汇报,着力提高招商引资工作的专业性和成效性。
   一是突出招商重点。围绕开发区的主导产业,在项目招商方面既要做大做强,尽快实现一批大项目入园,增加总量;又要求高求新,着眼科技含量高、可持续发展项目,提升层次、增强创新能力。在主攻对象方面盯紧世界500强、国内500强、国有大中型企业、行业龙头企业的同时,且注重招引科技含量高、市场前景好,发展潜力大的企业。
    二是做到两个结合。近期突破和远期目标相结合,招大项目与招好项目相结合。
近期突破的项目:围绕现有项目线索,进一步加大跟踪力度,着力推进项目进程,力争年内签约。
长远目标的项目:加大与国际、国内大型企业,行业龙头企业对接力度,在1-2年内促成几个国内500强、行业龙头企业的大项目落地。
在招引大项目的同时,还要瞄准北京、上海、深圳等高科技和高层次人才聚集地区,选择一些电子电器、软件、IT等高科技行业进行对接,使一批成长性好、科技含量高的好项目入驻开发区科技工业城。
 (二)创新招商方式
   1.重点突出以商招商
   开发区现有产业体系是开展招商引资工作的重要基础,尤其是中原油田、中原大化、中原石化等大型企业,认真分析与这些企业有着重要业务关系、并处于产业链上下游的公司厂商,作为重点招商方向,在“补链”和“强链”上下功夫,实现以商招商,产业招商,形成产业集群发展;为激发现有企业招商的主动性和积极性,开发区要坚决树立政府诚信,认真兑现对企业发展的各项承诺,实施签约一个项目、落地一个项目、服务一家企业的“三个一工程”,对于入驻的重点项目,明确一个县级领导、明确一个服务部门、组建一套服务班子,全程服务项目落地与建设,切实为企业营造良好环境。以此树立开发区投资环境的良好形象,以商招商,使落地企业做大做强,更好更快地充实发展开发区的实体经济实力。
   2.实施企业化管理模式
针对开发区目前招商队伍薄弱的现状,通过公开招聘的形式,招聘一批懂业务、善沟通、勤钻研、有人脉关系的招商人才,派驻经济发达地区定点、驻地招商。对新聘人员加强培训,提高能力,建立完善的考核奖惩机制,以企业化管理模式开展招商引资工作,将其招商成效与其收入待遇直接挂钩,同时实行末位淘汰制,不断更新新鲜血液,以此最大限度的激励外聘人员的积极性。
   3.实施社会化招商
   一是顾问招商,在招商过程中,要广交朋友,聘请一些石油化工、装备制造、高新技术、商贸物流等行业、企业知名人士担任我区经济发展战略高级顾问和招商引资高级顾问,发挥其在同行业中的影响力和人脉资源,帮助我们引进一些大企业、大品牌、大项目。二是中介招商,中介机构具有掌握信息多、专业性强、组织网络覆盖面广等特点,利用中介招商,成本相对较低,能以最少的投入获取最大的回报。各地商会、行业协会、投资促进会、贸促会,各跨国公司驻华机构、世界500强企业驻华首席代表、各大企业驻外机构等都要作为我们重点对象,与其建立合作关系,发掘其掌握着的大量招商资源。三是亲情招商,搜集并建立濮阳籍在外成功人士名录,加强与他们的沟通联系,使他们心系家乡,主动为开发区经济发展献计献策。四是驻地招商,选择有产业转移意向的地区,派驻专职人员,开展驻地招商,广泛接触当地客商,并通过招商奖励机制激发当地客商对我区招商引资的积极性,促成当地企业转移。
  (三)完善招商机制
    1.主要领导挂帅,实施全员招商
    招商引资是发展外向型经济工作的重要组成部分,也是迅速扩大全区经济总量,实现经济跨越式发展的最有效、最现实的途径之一。事实证明,对外招商引资不仅可以弥补我区建设资金的不足,而且可以引进大量先进实用技术、科技人才和先进的管理经验,从而加速全区发展进程,有效推动我区经济结构的调整优化和区域经济的跨越式发展。因此,必须把招商引资工作作为重中之重来抓,在全区范围内开展全员招商活动。大力实施全员招商有利于烘托整个招商引资工作的气势,营造良好的招商引资氛围,更宽泛地取得招商引资的信息和资源,从而取得招商引资工作的突破。
实施全员招商主要领导要率先垂范,分管领导要把主要精力放在招商引资工作上,其他领导积极寻找招商线索,会同外联局工作人员深入对接,适时推进。局办和乡镇办的招商分队积极寻找线索,主动外出招商,外出招商动态及时报外联局统计。其他开发区工作人员要积极参与招商引资工作,积极提供有价值的招商线索。
   为了确保招商引资工作的组织保障,调整开发区招商引资工作领导小组。党工委书记任领导小组组长、管委会主任任常务副组长、其他领导成员任副组长,党工委办公室、外联局、规划建设局、经济发展局、农业园区、组织人事局、项目推进中心、公安分局、工商分局、税务分局、质量技术监督局、环保局、安监分局、消防队等部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在对外联络局,主管副主任兼任办公室主任。
   2.推行干部交流,成立专业分队
  为凸显招商引资工作是开发区的重中之重,要选调区直优秀机关干部分批轮岗到招商一线锻炼,建立利益引导机制,对在招商引资工作中做出突出贡献的干部,优先提拔重用,引导广大干部把精力放在招商引进项目上来,形成招商引资浓厚氛围。
  同时,以乡镇办和各局办为主体成立专业招商小分队,每个乡镇办为一个小分队,乡镇办书记为第一责任人,明确一名副书记或副主任(副乡镇长)专抓此项工作。区直各局办可单独成立招商小分队,局办之间也可以自由结合,共同招商,联手完成招商引资目标任务。专业小分队每周通报招商动态,外联局给每个小分队派一个专业招商人员跟踪服务,依据招商线索的价值,由外联局和相关领导会同各小分队及时跟进。同时,由对外联络局牵头组织全体参与招商引资工作的人员,进行招商引资工作专题培训,逐步实现招商队伍专业化。
   3.明确目标任务,制定奖惩措施
依据全员招商的总体部署要求,从主要领导开始,层层明确责任目标(见方案第二页工作目标部分)。为了及时掌握招商引资开展情况,对各招商责任单位招商活动开展情况登记备案,实行台账管理,月汇总,季通报,半年评比,年终总结。
   同时,制定切实可行的奖惩措施。一是对完成任务的招商责任单位除了对有关人员政治上予以提拔重用外,按实际固定资产投资额的2‰予以奖励,超额部分按3‰予以奖励;二是对于引进国内500强企业、世界500强企业按实际固定资产到位额的5‰予以奖励;三是对于区内现有企业增资项目,视为招商引资项目,享受有关优惠政策,并按形成固定资产的0.5‰计提奖励;四是各乡镇办招引的项目落地形成税收后,实现的税收地方留成部分全额转移支付给引进项目乡镇办;五是对于超额完成招商引资任务的部门超额部分可以算作下一年的招商引资任务;六是对于市委、市政府和管委会直接协调并参与洽谈的重大项目,由管委会研究确定奖励办法;七是对于当年未完成招商引资任务综合考评最后两名的乡镇办和区直部门予以通报批评,取消单位及主要负责人评先资格;八是对于未完成招商任务的县、科级干部,年度考核中不予以呈报优秀格次。
   4.建立例会制度,定期督查通报
   全员招商工作要建立例会制度,由外联局为承担招商任务的领导和部门建立招商线索台账,每月召开一次例会,在例会上通报招商项目进程,解决对接过程中存在的问题,确定下一步拟采取的措施。对招商台账的进展情况引入督查通报机制,对招商活动的开展情况、项目洽谈情况、签约情况每周通报一次,并通过电子屏幕通报。
   5.建立联审制度,择优项目落户
   面对土地资源日益匮乏,招商项目不能不加选择地盲目引进,必须制定科学的联合评审制度。
   一是成立联合评审领导小组,领导小组由经济技术发展总公司、外联络局、经济发展局、国土资源局、环保局、规划建设局、财政局、税务局、工商局等部门组成,小组下设办公室;二是制定联审标准,围绕是否符合国家产业政策、土地利用和环境保护等政策法规、开发区产业发展规划、城市控规、土地利用规划、开发区基础设施承受能力、项目准入指导目录、省市建筑容积率和投资强度、投入产出比达到行业平均水平以上及国家相关法律法规对项目进行联审;三是制定科学的联审方式,对项目实行“听、看、审、评”,“听”项目介绍,主要听取项目的投资者情况、项目状况、投资规模、产品技术工艺、用地能耗、环境影响、行业前景、效益分析等内容。“看”是指项目联审小组对项目情况进行实地考察,深入了解投资者及项目的实际情况。“审”是指联合会审,联审小组成员从各自职能范围出发,就项目的产业导向、环保节能、选址用地、投入产出等方面逐项审核,就就项目实施的可行性进行分析论证。“评”是指全面评价,通过综合分析、分类评价形成评审意见,联审通过的项目进入对接、签约、落地程序,联审未通过的项目,放弃对接。
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